Parlamentný kuriér - sekcia Baníctvo na Slovensku
Časopis parlamentný kuriér uverejnil článok o surovinovej politike na Slovensku v sekcii Baníctvo.
Surovinová politika Slovenska
[Parlamentný Kuriér; 11/01/2012; 201,202/2012; s.: 47; BANÍCTVO NA SLOVENSKU; Mgr. Peter Žitňan & RNDr. Demetrios C.]
Banský priemysel zaoberajúci sa ťažbou neenergetických surovín v EÚ, zamestnáva 295 000 pracovníkov v približne 18 300 spoločnostiach s obratom 45,9 miliárd eur a zahŕňa mnoho malých a stredných podnikov. Stavebníctvo, chemický, automobilový a letecký priemysel a strojárske odvetvia vytvárajú celkovú pridanú hodnotu 1 324 miliárd eur a 30 miliónov pracovných miest; všetko v závislosti od prístupu k surovinám. V Európe spotrebujeme každoročne viac ako 3 miliardy ton nerastov. Bez ohľadu na súčasný hospodársky útlm, v priebehu najbližších 5 - 10 rokoch predpokladáme značný nárast dopytu po surovinách, a to aj v prípade zvýšenej miery recyklácie.
Európska únia a banský priemysel
Neustála dostupnosť nerastných surovín je nevyhnutná pre budúcnosť spracovateľského priemyslu a európskej ekonomiky. V Európe sa nachádza množstvo ložísk, avšak prístup k nim značne sťažujú konkurenčné boje vo využívaní pozemkov, opatrenia pre zachovanie zdrojov, rastúce regulačné obmedzenia a bohužiaľ aj názory neinformovanej verejnosti. Z týchto dôvodov spustila Európska komisia v roku 2008 kampaň: "Iniciatíva v oblasti nerastných surovín - uspokojenie kritických potrieb pre rast a zamestnanosť."1 Spracovateľský priemysel aktívne spolupracuje s Komisiou na vytváraní stratégie, ktorá by pomohla dosiahnuť spoločné životne dôležité ciele a ktorá by vytvorila nové pracovné miesta v oblasti ťažby nerastných surovín a zároveň by pomohla pri využívaní domácich zdrojov, čo by pomohlo znížiť závislosť EÚ od importu surovín dôležitých pre priemysel, energetiku a národné hospodárstvo ako celok. V poslednom čase bolo vypracovaných niekoľko ďalších dokumentov Európskej komisie2, 3, 4, kde EÚ deklaruje prístup ku komoditám a surovinám ako kľúčový faktor pre udržanie produktívnej kapacity ekonomiky a zaistenie prosperity občanov. Hoci neexistuje dôvod domnievať sa, že z dlhodobého hľadiska existuje nebezpečenstvo globálneho vyčerpania zásob kritických surovín, v krátkodobom horizonte existuje reálna hrozba nedostatku. Takýto nedostatok môže byť vyvolaný politickými alebo ekonomickými faktormi3. Surovinová politikaSlovenskej republiky V súčasnosti platný dokument Surovinová politika SR v oblasti nerastných surovín bol schválený uznesením vlády SR č. 661/1995 v roku 2003 a boli prijaté opatrenia na zabezpečenie hlavných cieľov aktualizovanej surovinovej politiky Slovenskej republiky pre oblasť nerastných surovín. Mnohé z opatrení na zabezpečenie hlavných cieľov surovinovej politiky sa však nezrealizovali. Vzhľadom na veľké zmeny v štruktúre dopytu po nerastných surovinách a veľmi turbulentnému vývoju na svetových finančných trhoch, v dôsledku ktorého výrazne stúpol význam nerastných surovín, dokument z roku 2003 stratil aktuálnosť. Z tohto dôvodu je potrebné vypracovať novú surovinovú politiku, ktorá by odrážala súčasné trendy vo využívaní ložísk nerastných surovín s dôrazom na efektívne využívanie domácich zdrojov. V súvislosti s dlhovou krízou krajín EÚ stúpol význam efektívneho využívania domácich zdrojov nerastných surovín, ako priemyselného odvetvia, ktoré môže významne prispieť ku tvorbe nových pracovných miest, diverzifikácii priemyslu a ku tvorbe HDP. Obnova surovinovej politiky Slovenska by si mala vziať do úvahy aj nasledujúce skutočnosti: Prístup k pôde je kľúčovou požiadavkou pre ťažobný priemysel, ale oblasť dostupná ťažbe na Slovensku sa neustále zmenšuje v prospech iných spôsobov využitia pôdy. Okrem toho, nie je zriedkavé, že medzi objavením ložiska a skutočnou produkciou uplynie aj 8 - 10 rokov. Skúsenosti poukazujú na potrebu zefektívniť administratívne podmienky a urýchliť proces udeľovania povolení na prieskumnú aťažobnú činnosť. Členské štáty EÚ si v rastúcej miere uvedomujú tieto zmeny - napríklad Švédsko a Grécko zmodernizovali svoje právne predpisy v oblasti baníctva a zaviedli lehoty pre povoľovací proces5. Na Slovensku je vo všeobecnosti majetkovoprávne vyporiadanie pozemkov na niektorých lokalitách veľkým problémom. Okrem veľkého počtu spoluvlastníkov na jednotlivých listoch vlastníctva a zložitá identifikácia v súvislosti s dvomi existujúcimi pozemkovými registrami "C" a "E", existujú u nás aj tzv. pozemkové spoločenstvá (urbariáty), ktorých právne postavenie je tak špecifické, že v prípade keď nemajú právnu subjektivitu je takmer nemožné nadobudnúť práva k ich pozemkom za účelom ťažby nerastných surovín. V súvislosti s obnovou surovinovej politiky štátov EÚ, Európsky hospodársky a sociálny výbor odporúča:
- Podporovať existujúce alebo nové ťažby surovín v členských štátoch, ktoré sú v súlade s environmentálnymi, sociálnymi a zdravotnými a bezpečnostnými právnymi predpismi EÚ5.
- Dodávky z domácej ponuky by mali byť jedným z pilierov všetkých opatrení surovinovej politiky.
- Udržať a zvýšiť zamestnanosť v európskom ťažobnom odvetví, so zabezpečením sústavného vzdelávania a školenia pracovnej sily, pričom prechod na udržateľnejšie ťažobné činnosti by mal byť sprevádzaný sociálnym dialógom na všetkých úrovniach. Európska Komisia ďalej nalieha, aby sa v súvislosti s využívaním ložísk nerastných surovín zlepšila znalostná základňa o ložiskách nerastných surovín v EÚ, na základe čoho bude možné zohľadniť dlhodobý prístup k využívaniu ložísk, čo by sa malo premietnuť do územného plánovania. Komisia preto odporúča, aby sa do územného plánovania v členských štátoch aktívnejšie zahŕňali vnútroštátne geologické prieskumy5.
Mgr. Peter Žitňan & RNDr. Demetrios C. Constantinides Eastern Mediterranean Resources Slovakia, s. r. o.
1 KOM (2008) 699 "Iniciatíva v oblasti surovín - zabezpečovanie našich nevyhnutných potrieb pre rast a zamestnanosť v Európe" 2 KOM (2010) 2020 "Európa 2020" a KOM (2011) 21 "Európa, ktorá efektívne využíva zdroje: hlavná iniciatíva rámci stratégie Európa 2020" 3 KOM (2011) 25 "Riešenie problémov na komoditných trhoch a trhoch s nerastnými surovinami" 4 2009/C 27/19 Stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru na tému "Priemysel ťažby neenergetických surovín v Európe" 5 2011/C 318/12 Stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru na tému "Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov: "Riešenie problémov na komoditných trhoch a trhoch s nerastnými surovinami"
Pôvodnú verziu nájdete na:
